ДОКЛАД
ГЛАВЫ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления за 2025 год и их планируемых значениях на трехлетний период
Общие сведения
Сводный доклад главы Юргинского муниципального округа представляет собой аналитическую информацию о деятельности органов местного самоуправления Юргинского муниципального округа за отчетный 2025 год и их планируемых значениях на 2026 – 2028 годы.
Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 11.06.2021), Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 № 1317 «О мерах реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 30.06.2021).
Доклад Главы муниципального округа также ежегодно готовится на основании принятого распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013г. № 138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса» (ред. от 21.01.2026).
В Докладе приведены фактические показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2023 - 2025 годы и их планируемые значения на 3-летний период. Расчет показателей произведен на основании Методических рекомендаций по подготовке сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, и его размещению в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
Источниками информации для оценки эффективности являются статистические данные, аналитические материалы администрации Юргинского муниципального округа и ее структурных подразделений, согласованные показатели эффективности за отчетный год и на плановый период с профильными Министерствами Кузбасса, результаты социологического опроса населения в Кузбассе за 2023 - 2025 годы по Юргинскому муниципальному округу.
Основными целями и задачами органов местного самоуправления Юргинского муниципального округа является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышения качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно Уставу Юргинского муниципального округа, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области-Кузбасса.
Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
Предметом анализа являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах:
1) Экономическое развитие
2) Дошкольное образование
3) Общее и дополнительное образование
4) Культура
5) Физическая культура и спорт
6) Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
7) Жилищно-коммунальное хозяйство
8) Организация муниципального управления
9) Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Муниципальное образование Юргинский муниципальный округ входит в состав Кемеровской области - Кузбасса и расположен в ее северо-западной части, на левом берегу реки Томи. Площадь Юргинского муниципального округа составляет 2,474 тыс. кв. км (2,6 % территории Кузбасса), в том числе 1,57 тыс. кв. км. – земли сельскохозяйственного назначения.
Численность постоянно проживающего населения на 01 января 2024 года составила 19250 человек (0,76 % населения Кемеровской области - Кузбасса).
Городской округ «Юрга» является центром муниципального образования «Юргинский муниципальный округ» с населением 77,1 тыс. человек, расположенный в 117 км от областного центра.
Количество предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального округа на 01.01.2026 (по данным статистического регистра хозяйствующих субъектов) - 418 единиц.
Экономика муниципального округа представлена различными сферами хозяйственной деятельности.
На территории муниципального образования исторически сложилось и развивается сельскохозяйственное производство. Основные направления: молочно-мясное животноводство, производство зерновых.
Основные виды промышленной деятельности: обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, а также водоснабжение.
Остальные виды экономической деятельности представлены в меньшей степени: производство пищевой продукции, строительство, лесное хозяйство, транспорт.
На потребительском рынке развита торговая сеть. В небольшом количестве имеются предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения.
Социальная инфраструктура представлена государственными учреждениями здравоохранения, муниципальными учреждениями дошкольного, общего и дополнительного образования, культуры, спорта, социального обслуживания населения.
Численность трудовых ресурсов населения муниципального округа – 10,87 тыс. человек, что составляет 56,5% от общей численности населения муниципального округа. Из них заняты в экономике – 4,1 тыс. человек.
В соответствии с тем, что в отношении информации о демографической ситуации за 2025 год Правительством Российской Федерации принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения в соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона от 29.09.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», где для расчета показателя используется среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования, значения в таблице не заполняются и не отображаются.
Экономическое развитие
Важную роль в экономике муниципального округа занимает предпринимательский сектор. Успешно развивающийся малый бизнес способствует решению таких важных задач, как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и, соответственно снижение социальной напряженности.
Предприятия малого бизнеса строят свою деятельность, исходя из потребности местного рынка, предоставляют новые рабочие места населению и являются одним из источников пополнения местного бюджета.
Структура сфер деятельности малого бизнеса Юргинского муниципального округа по сравнению с предыдущими годами значительно не изменилась.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Кузбассу на начало 2026 года число субъектов предпринимательства (юридических и физических лиц) в Юргинском муниципальном округе насчитывалось 358 единиц, в том числе малых предприятий – 49, индивидуальных предпринимателей – 309.
В настоящее время численность работающих в сфере предпринимательства насчитывает 2,64 тысяч человек, что составляет 64 % от численности занятых в экономике муниципального округа. Таким образом, каждый третий работник Юргинского муниципального округа в настоящее время занят в секторе малого бизнеса.
На 01 января 2026 года в качестве самозанятых зарегистрировано на территории округа 1241 налогоплательщиков.
В течение отчетного периода органами местного самоуправления ЮМО проводилась информационная работа с субъектами малого и среднего предпринимательства с целью информирования и направления субъектов МСП в региональные организации инфраструктуры поддержки предпринимательства:
-Микрокредитная компания «Государственный фонд поддержки предпринимательства Кузбасса» (оказывают фин. поддержку);
-ГАУ «Мой бизнес» (оказывает микрофинансовую, консультационную и образовательную поддержку);
-Центра инноваций социальной сферы (поддержка предприятий соцбизнеса).
Организовано информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через созданную группу мессенджера ватсап «Предприниматели ЮМО» и официальный сайт администрации ЮМО по вопросам консультационной поддержки, действующим льготным кредитным продуктам для малого и среднего бизнеса и микрозаймам, которые оказываетМикрокредитная компания Государственный фонд поддержки предпринимательства Кузбасса(компания предоставляет 6 видов финансовых продуктов).
Ведется работа по вовлечению населения округа в бизнес, реализация образовательных программ онлайн, в том числе для действующих предпринимателей, школьников, лиц в возрасте до 30 лет и старше 45 лет, безработных, инвалидов, выпускников и воспитанников детских домов и иных категорий граждан, желающих организовать свой бизнес.
В целях реализации регионального проекта «Поддержка субъектов малого предпринимательства» для создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации в 2025 году оказана грантовая поддержка жителю округа на развитие животноводства из средств областного бюджета в сумме 3,9 млн. рублей, создано новое крестьянско-фермерское хозяйство.
Эффективность деятельности муниципального образования в 2024-2025 годах в сфере развития малого предпринимательства представлены следующими показателями:
- фактическое число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. чел. населения составило в 2024 году - 149,2 человек;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2025г. составила 24,9 %, а в 2024г. – 24,4%.
Приоритеты развития субъектов малого предпринимательства на территории муниципального округа в настоящее время, а также в предстоящие годы будут определяться в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". В плановом периоде 2026-2028 годы основными направлениями станут:
- организация и проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности (участие в выставках-ярмарках, конкурсах (местного и областного характера), конференциях, совещаниях, рабочих встречах, круглых столах (с главой муниципального округа) по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в образовательных проектах (как для начинающих предпринимателей и физических лиц, которые имеют свои бизнес-идеи, но не знают, как начать их реализовывать, так и на выявление бизнес-идеи для действующих предпринимателей);
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через оповещение и размещение информации о мерах поддержки (имущественной, консультационной, финансовой и образовательной) для субъектов малого и среднего предпринимательства в газете «Юргинские ведомости», на официальном сайте администрации Юргинского муниципального округа (отдельная вкладка «Предпринимательство», а также в мессенджере ватсап группы «Предприниматели ЮМО»);
-проведение информационной работы по вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность в качестве самозанятых – с 2023 года 100% налога на профессиональный доход (НПД) передается бюджетам МО в виде иной дотации. Размер дотации из регионального бюджета будет зависеть от количества плательщиков НПД, зарегистрированных на территории МО.
Привлечение инвестиций является важнейшим условием стабильного функционирования и развития экономики муниципального округа.
Объем инвестиций в основной капитал в 2025 году по полному кругу предприятий составил 864,8 млн. руб., индекс физического объема - 62,3% к 2024 году.
Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности предприятий и организаций являются расширение существующего производства, интенсификация и модернизация производства. Основной формой инвестиций в основной капитал выступают средства, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, главным образом, за счет собственных средств.
Юргинский муниципальный округ имеет достаточный инвестиционный потенциал:
- на территории округа имеются свободные земли, которые могут быть предложены потенциальным инвесторам;
- органы местного самоуправления оказывают всестороннее содействие в реализации инвестиционных проектов (сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»).
Инвестиционные вложения будут наблюдаться по направлениям:
- на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и поддержку ЖКХ;
- приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;
- по объектам социальной сферы (финансирование из бюджетных источников)
в образовании, учреждениях культуры, здравоохранении.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в 2025 году осталась практически на уровне 2024 года - 88,4%.
Земельный налог является одним из значимых налогов, относится к собственным доходам местных бюджетов и доля его в источниках собственных налоговых поступлений составляет от 17 до 22%. Поэтому, работа в данном направлении будет продолжена и за счёт дальнейшего приобретения и оформления гражданами, а также юридическими лицами земель в собственность. В 2026-2028 годах данный показатель увеличится и к 2028 году достигнет значения – 88,7% от общей площади территории Юргинского муниципального округа.
Приоритетным направлением экономики Юргинского муниципального округа является развитие агропромышленного комплекса.
В 2025 году в Юргинском муниципальном округе осуществляли деятельность 40 сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, среди которых 10 сельхозпредприятий, 30 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1148 личных подсобных хозяйств.
В землепользовании в хозяйствах всех форм собственности числится 128 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного значения, в том числе 87 тысяч га пашни.
Анализируя финансовые показатели хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, следует отметить, что по итогам работы за 2025 год в целом от сельскохозяйственного производства получена прибыль до налогообложения в сумме 103,5 млн. руб. (в 2024 году прибыль составляла 77,76 млн. рублей).
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций составил в отчетном 2025 году 87,5%, из 8 крупных хозяйств округа - 7 являются прибыльными.
В 2026-2028 годах на территории Юргинского муниципального округа безубыточную производственную деятельность, в случае сохранения объема производства и количества сельхозпредприятий, будут осуществлять 7 предприятий.
Немаловажным для населения муниципального округа является обеспеченность автомобильными дорогами, их состояние.
Сложившаяся сеть дорог определяет особые задачи и предъявляет серьезные требования к обеспечению безопасности дорожного движения, техническому состоянию и благоустройству дорог.
Муниципалитетом ежегодно проводятся капитальные ремонты дорог с твердым покрытием, во всех населенных пунктах грейдируются и отсыпаются щебнем проблемные участки дорог, производится ямочный ремонт. Особое внимание уделяется улицам, по которым проходят школьные маршруты.
На территории Юргинского муниципального округа на начало 2026 года протяженность автомобильных дорог составила 414,9 км., за счет проведенной паспортизации автомобильных дорог за год она уменьшилась на 97,7 км. ( на 01.01.2025г. – 512,6 км.). Из них с твердым покрытием – 355,4 км. (85,7%), в том числе с усовершенствованным покрытием 211,8 км.
На выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в 2025 году направлено 45 миллионов рублей бюджетных средств, в том числе из средств местного бюджета – 14,3 млн. рублей.
На выполнение работ по безопасности дорожного движения было направлено из средств местного бюджета 1,54 млн. рублей.
На конец отчётного 2025 года ещё остаются участки дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям - 20,4% (на 01.01.2025 – 16,54%).
В 2026-2028 годах будут продолжены мероприятия по:
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального значения;
- повышению уровня безопасности дорожного движения;
- ямочному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В муниципальном образовании также остаются населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного или железнодорожного сообщения, где проживает 0,5% жителей от общей численности населения муниципального округа. В 11-ти населенных пунктах Юргинского муниципального округа отсутствует регулярное автобусное или ж/д сообщение по причине низкого пассажиропотока. Количество фактически проживающих жителей в таких населенных пунктах колеблется от 1 до 30-ти человек.Открывать новые автобусные маршруты в удаленные населенные пункты с минимальной численностью жителей на сегодняшний день не целесообразно.
В Юргинском муниципальном округе сохраняются положительные темпы роста заработной платы.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по муниципальному округу за 2025 год составила 58939,5 рублей и увеличилась относительно 2024 года на 5548,9 рублей или на 10,4%.
Размер заработной платы на крупных и средних предприятиях составил 60862,7 рублей, что на 10,1% больше 2024 года.
По муниципальным учреждениям социальной сферы средняя заработная плата работников по итогам 2025 года сложилась в сумме:
- дошкольных образовательных учреждений – 44241,35 руб. (почти на уровне 2024 – 44216,13 руб.);
- общеобразовательных учреждений – 47819,29 руб. (рост 3,3% к 2024г.);
- у учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 60112,7 руб. (снижение – 99,7% к 2024г.);
- у работников учреждений культуры и искусства - 60518 руб. (увеличение на 1,1% к 2024г.);
- у работников учреждений физической культуры и спорта – 60517 руб. (увеличение на 10,2% к 2024г.);
Рост заработной платы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошел в результате индексации заработной платы отдельным работникам в соответствии с увеличением МРОТ с 1 января 2025 года.
В целом по муниципальному округу, среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций будет незначительно расти и к концу 2029 года достигнет 68466,4 рублей (рост к 2025г. – 11,9%).
Дошкольное образование
В 2025 году на территории муниципального округа функционировало 16 образовательных организаций, из них - 13 общеобразовательных школ, 2 учреждения дополнительного образования, оздоровительный лагерь.
Все 13 школ реализуют программы дошкольного образования (с 10-12 часовым пребыванием воспитанников).
19 дошкольных отделений посещают 351 воспитанника (в 2024 году - 374 чел.). Охват дошкольным образованием составляет 34,2% (в 2024г. - 36,5%).
В последующие три года предполагается, что число детей, посещающих детские сады, будет оставаться на уровне 2025 года. Учитывая, что численность детей в возрасте 1-6 лет в Юргинском муниципальном округе будет также оставаться на уровне 2024 – 1025 человек, то доля детей останется постоянной – 34,2% от общей численности детей в муниципальном округе.
Детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные учреждения округа в 2025 году - нет. В дальнейшем, ситуация останется благополучной.
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в муниципальном округе отсутствуют.
Общее и дополнительное образование
Система образования Юргинского муниципального округа направлена на обеспечение доступности качественного образования для каждого ребенка независимого от места его проживания, состояния здоровья и социального положения семьи.
Все образовательные учреждения имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности и аккредитацию. 13 образовательных учреждений имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности.
На развитие системы образования за 2025 год направлено 772 млн. рублей (в 2024 году – 674,1 млн. руб.) и это самая большая статья расходов в муниципальном бюджете.
Одним из показателей эффективности предоставляемых образовательных услуг является качество знаний выпускников школ.
В 2024-2025 учебном году все выпускники 11-х классов прошли государственную аттестацию и получили аттестаты о среднем (полном) образовании.
В последующие годы также планируется сдача экзаменов всеми выпускниками школ с получением аттестатов.
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, которые соответствуют современным требованиям в муниципальном округе – все 13, поэтому доля учреждений, соответствующих современным требованиям в 2024 году составила 100 %. Соответственно, в 2026-2028 годах все муниципальные общеобразовательные учреждения будут соответствовать современным требованиям.
В Юргинском муниципальном округе присутствуют общеобразовательные учреждения, здания которых находились в аварийном состоянии или требовали капитального ремонта в 2025 году – их 2. В Новоромановской и Арлюкской общеобразовательных школах необходимо было проведение капитального ремонта. В 2025 году капитальный ремонт был проведен в МБОУ «Новоромановская ООШ». На 2026 год в список зданий, требующих капитального ремонта, включено дошкольное отделение при МБОУ «Искитимская СОШ». Поэтому, значение показателя «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений» в 2025 году составила 15,4%. В последующие три года значение показателя также составит 15,4%.
Наличие зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, объясняется давностью их постройки, а также нехваткой средств местного бюджета на приведение учреждений в нормативном состоянии. Здания образовательных организаций, требующие капитального ремонта, включены в планы капитальных ремонтов, реализуемые на муниципальном уровне.
В целях укрепления материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, в том числе, проведения капитальных ремонтов зданий, бюджету Юргинского муниципального округа предоставляется субсидия за счет средств областного бюджета (на условиях софинансирования).
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях за отчётный 2025 год составила 72,3% (показатель совместно с Юргинским городским округом).
В образовательных организациях проводится целенаправленная работа по сохранению и укреплению здоровья школьников:
- раннее выявление хронических заболеваний;
- создание дополнительных условий для занятия спортом;
- пропаганда здорового образа жизни;
- организация оздоровительных мероприятий.
Для поддержания и укрепления здоровья школьников в последующие годы необходимо:
- организация учебного процесса в соответствии с нормами техники безопасности;
-организация мероприятий и условий по формированию у обучающихся здорового образа жизни;
-разработка оздоровительных мероприятий по профилактике и коррекции нарушения осанки, нарушения зрения;
-профилактика алкоголизма, наркомании;
- организация учебно-воспитательного процесса с учетом строгого соблюдения санитарно-гигиенических требований;
- разработка здоровье - сберегающих программ, проведение Дней здоровья.
В 2026 году, предположительно, показатель вырастет до 78,3%, который останется на одном уровне до 2029 года.
Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в 2025 году составила 158 человек или 9,9% от всех учащихся округа. Данная проблема еще остается в Искитимской СОШ, где часть учащихся посещает вторую смену.
В последующие годы количество детей, посещающих школу во вторую смену, останется без изменений.
Расходы бюджета Юргинского муниципального округа на общее образование в расчёте на одного обучающегося в 2025 году составили 106,1 тыс. руб. против 83,7 тыс. рублей в 2024 году. При расчете показателя учитываются только расходы местного бюджета без учета общеобразовательной субвенции, поступающей из областного бюджета. На величину показателя влияют такие факторы, как, изменение тарифов за коммунальные услуги и электроснабжение, а также изменение МРОТ. За счет проведения капитального ремонта МБОУ «Новоромановская ООШ» в 2025 году и связанные с этим расходы повлияли на увеличение общих расходов – рост 126,8%.
В 2026-2028 годах, по оценке, расходы на одного учащегося будут оставаться на уровне 90,1 - 96,9 - 96,9 тыс. рублей.
Дополнительное образование детей в настоящий момент является актуальным и необходимым звеном системы непрерывного образования.
Детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в Юргинском муниципальном округе в 2024 году насчитывалось 2554 человека (в 2023г. - 2554 человек). Доля в общей численности детей данной возрастной группы за 2024 год составила 71,2%, что больше на 8,6 процентных пункта 2023 года.
Для организации досуговой занятости детей и подростков в Юргинском муниципальном округе функционируют спортивная школа, детско-юношеский центр, музыкальная школа и школа искусств. Воспитанники детских учреждений принимают активное участие в региональном и всероссийском конкурсных движениях.
Культура
Культура в Юргинском муниципальном округе является важнейшей составляющей качества жизни населения и призвана удовлетворять его запросы для творческого развития и организации культурного досуга. Потребность в самореализации, развитие творческих способностей, проведение досуга граждан обеспечивается за счет учреждений культуры.
По итогам проведенного анализа в муниципальном образовании ситуация по уровню фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в целом остается стабильной.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в 2025 году, как и в предыдущем, составил 103%, библиотеками – 100% .
В дальнейшем, данные показатели в 2026 -2028 годах будут иметь такие же значения – 103% и 100% соответственно.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры – 3,4%, что на уровне прошлого года. В одном из учреждений – СДК в п.ст.Арлюк необходимо проведение капитального ремонта.
В сферу культуры Юргинского муниципального округа в 2025 году направлено 214,6 млн. рублей, в том числе на укрепление МТБ и оснащенности учреждений – 4 млн. рублей, на текущий ремонт израсходовано 4,5 млн. рублей. Средства направлены на: текущий ремонт клубной системы, подготовку к зиме, ремонт кровель в трех клубах, проведение внутренних ремонтных работ в четырех клубах.
В настоящее время на территории Юргинского муниципального округа расположено 4 объекта культурного наследия, техническое состояние которых устанавливается на основе акта, выполненного специалистами в области сохранения объектов культурного наследия:
- Братская могила расстрелянных колчаковцами в Гражданскую войну в п.Арлюк;
- место боя красногвардецев с белочехами в п.ст.Арлюк;
- место захоронения репрессивных Арлюкского лаготделения Сиблага в п.Линейный;
- памятник героям Гражданской войны в п.Юргинский.
Все эти объекты находятся в муниципальной собственности и имеют отличное состояние.
Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры и спорта направлено на организацию разнообразных и активных форм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения. Важнейшим звеном в физическом воспитании населения является спортивно - массовая и физкультурно-оздоровительная работа. Ежегодно в муниципальном округе проводятся спортивно-массовые мероприятия различных направлений.
Численность занимающегося населения физкультурой и спортом в Юргинском муниципальном округе в 2025 году составила 10598 человек, что на уровне 2024 года. В муниципальном округе функционируют 36 объектов спортивных сооружений, в т.ч. плоскостные спортивные сооружения – 15 ед., спортивных залов – 21 ед,. где население имеет возможность заниматься различными видами спорта.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2024 году составила 59,4%, что выше 2023 года на 5,7 процентных пунктов.
В 2025 году проведено 24 различных спортивно - массовых муниципальных мероприятий. Наиболее значимые из них:
-Лыжня России-2025 - самое массовое спортивное мероприятие в Юргинском муниципальном округе, приняло участие около 170 жителей округа;
-хоккей в валенках – на протяжении зимнего сезона проводятся турниры как детских так и взрослых;
- кросс нации 2025 - одно из самых массовых и масштабных физкультурных мероприятий по легкой атлетики, которое проводиться в Российской Федерации. В 2025 году Юргинском муниципальном округе приняло участие 120 человек разных возрастов;
- турнир по мини - футболу среди религиозных конфессий.
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в 2024 году составила 95,6%. Рост показателя в сравнении с 2023 годом на 2,7 процентных пункта объясняется небольшим увеличением числа обучающихся занимающихся физкультурой и спортом.
В дальнейшем, доля обучающихся занимающихся спортом в Юргинском муниципальном округе будет зависеть от комплекса факторов, связанных с инфраструктурой, муниципальными ресурсами, организацией работы и социально-демографическими условиями.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Важнейшим индикатором в жилищной сфере, в том числе, одним из основных показателей комфортности проживания граждан, являются показатели обеспеченности населения жилыми помещениями, объем ввода жилья, а также увеличение темпов жилищного строительства.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального округа в 2024 году составила 30,65 кв. м., что больше уровня 2023 года на 0,62 кв.м..
Строительство нового жилья в округе осуществляется индивидуальными застройщиками. В 2025 году на территории округа построено 47 индивидуальных жилых домов общей площадью 4 тысячи 857 кв. м.
В 2025 году выдано 11 уведомлений о предполагаемом строительстве индивидуального жилья.
В 2026 году продолжится:
- реализация земельных участков для индивидуального жилищного строительства в д.Зимник и Безменово;
- работы по инвентаризации построенных и не поставленных на учет объектов, а также инвентаризация индивидуальных жилых домов с печным отоплением на наличие документов о вводе объекта ИЖС в эксплуатацию.
Формирование и предоставление земельных участков для строительства является одним из индикаторов активности по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, создание стимула для дальнейшего развития экономики территории.
Общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. населения в 2024 году составила 2,5 гектаров, что больше предыдущего года на 0,95 гектаров. Все они были предоставлены для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения.
В 2026-2028 годах вся площадь земельных участков, оценочно, будет предназначаться для предоставления индивидуального жилищного строительства.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию для объектов жилищного строительства в течение трёх лет в 2025 году – не было. На плановый период такие земельные участки не предусматриваются.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Постоянного внимания и максимальной степени ответственности требует от местной власти исполнение полномочий, связанных с созданием условий для предоставления качественных услуг населению в области жилищно-коммунального хозяйства.
Поддержание надлежащего санитарно-технического состояния жилья, коммуникаций и объектов коммунального назначения, обеспечение населения жизненно важными услугами - электроснабжением, газоснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением является первостепенной задачей администрации муниципального округа.
Общая площадь жилищного фонда Юргинского муниципального округа по состоянию на 01 января 2026 года составила 586,4 тыс. кв. м.
В целях эффективного управления многоквартирными домами в Юргинском муниципальном округе во всех домах собственниками жилых помещений реализован способ управления, что составляет 100%. В настоящее время определены следующие способы управления:
- собственниками жилья МКД в п.ст.Юрга-2 по ул. Новая, ул. Школьная, ул. Заводская выбрана управляющая компания ООО «Жилсфера» – 6 домов;
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 96 домов.
Особенностью жилищного фонда в Юргинском муниципальном округе является высокая доля индивидуального жилья – 47,3%. В собственности граждан находится 551,56 тыс. кв. м. или 95%, муниципальный жилищный фонд составляет – 28,63 тыс. кв. м. (4,9%), специализированный – 2,03 тыс. кв. м. (0,1%).
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электро-снабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Юргинского муниципального округа - нулевой показатель. В связи с требованием действующего законодательства об обязательном заключении концессионного соглашения на объекты ЖКХ, ввод в эксплуатацию которых более 5 лет, хозяйствующие субъекты в сфере ЖКХ отказались от участия в торгах на заключение концессионного соглашения, поэтому было образовано МУП «Комфорт» в правом хозяйственного ведения муниципальным имуществом. Доля участия муниципалитета – 100%.
На государственный кадастровый учет в Юргинском муниципальном округе поставлено 100 процентов земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство и муниципалитет несут обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством, остается одной из наиболее острых проблем.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2025 году в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 9,06% , что на уровне 2024 года.
В очереди на улучшение жилищных условий на начало 2026 года состоит 248 семей. В 2025 году улучшили жилищные условия 24 семьи:
-11 жилых помещения выделены детям-сиротам;
-молодой семье за счет предоставления социальной выплаты;
-семь малоимущих семей – по договору социального найма;
-2 квартиры семьям инвалидов из маневренного жилого фонда;
-3 служебные квартиры выделены двум педагогам и одному мед. работнику.
На 2026 год в Минстрой Кузбасса направлена заявка на обеспечение жильем 11-ти семьям.
В 2026-2028 годах плановая доля граждан, которые улучшат свои жилищные условия, составит 6,05%; 7,39%; 9,5%.
Организация муниципального управления
В 2025 году бюджетная и налоговая политика муниципального округа была направлена на сохранение и развитие доходного потенциала, повышение эффективности бюджетных расходов и предоставление муниципальных услуг, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципального бюджета, совершенствование межбюджетных отношений.
В бюджет Юргинского муниципального округа за 2025 год поступило доходов в сумме 1789,9 млн. рублей. Из общей суммы поступлений налоговые и неналоговые доходы составили 283,9 млн. рублей (или 15,9%), безвозмездные поступления – 1485 млн. рублей (83%).
В Юргинском муниципальном округе сохраняется высокая зависимость бюджета от межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Именно за счет средств, получаемых в виде межбюджетных трансфертов, обеспечивается сбалансированность исполнения бюджета округа.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета Юргинского муниципального округа (без учёта субвенций) за 2025 год составила – 16,3%, что выше уровня прошлого 2024 года на 0,7 процентных пункта.
Доля налоговых и неналоговых доходов в 2026 году планируется на уровне 16,6%, что немного выше на 0,3 проц. пункта 2025 года, в 2027 году планируется увеличение – 17,6%, в 2028 году - 18,3%% за счет увеличения поступления собственных налоговых и неналоговых доходов. Ежегодное изменение объема налоговых доходов будет обусловлено несколькими факторами:
- изменение нормативов отчислений от региональных налогов;
- изменения в бюджетной и налоговой политике;
- рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;
- финансово-экономической ситуации организаций.
Общие расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления за 2024 год составили 118,823 млн. руб. или 6161,4 рублей в расчете на одного жителя (в 2023г. – 5129,8 рублей).
В 2026-2028 годах предполагается уменьшение расходов на содержание работников органов местного самоуправления до 115,517 млн. рублей.
На территории муниципального округа нет предприятий-банкротов муниципальной формы собственности.
Плановые сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства соблюдаются.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в муниципальных учреждениях Юргинского муниципального округа отсутствует.
В 2024 году Советом народных депутатов Юргинского муниципального округа утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки Юргинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области от 04.07.2011 № 43-пг «Об утверждении Порядка организации и проведения социологических опросов населения Кемеровской области для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Кемеровской области в отдельных сферах деятельности» (ред. от 23.12.2025 №191-пг) организация проведения возложена на Министерство экономического развития Кузбасса на основании заключенных контрактов с учреждениями о проведении социологических опросов населения, в соответствие с чем ежегодно проводится соцопросы, результаты которых направляются в муниципальные образования.
Согласно проведенному опросу, в 2025 году итоговый показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» в Юргинском муниципальном округе составил 58,2% (в 2024г. - 58,2%).
В 2025 году в администрацию округа от населения поступило 648 обращений, что на 15,5% меньше, чем в 2024г. (768). Исполнено – 630 обращений, 18 – срок исполнения 2026 год. За 2025 год было составлено 24 протокола поручений по итогам встреч с населением, общественностью. В них содержится 120 поручений, из них со сроком выполнения 2026 г. – 27 поручений, 2027г. – 1 поручение, на постоянном контроле – 17 поручений, 75 поручений со сроком исполнения – 2025 год.
В обращениях, поступивших непосредственно в администрацию, преобладали вопросы – ЖКХ: строительство и ремонт водопроводных сетей, водоснабжение поселения, ремонт автомобильных дорог, установка контейнеров для сбора ТКО, газификация. Также поступали обращения по транспортному обслуживанию сельских жителей в летний период (изменение расписания маршрутов), освещению улиц, благоустройству и обустройству придомовых территорий.
Все обращения граждан рассматриваются специалистами администрации Юргинского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Выезды специалистов администрации на места проводятся совместно с участием специалистов территориального управления, заявителя и, при необходимости, специалистов необходимой структуры.
Граждане, независимо от того, что на местном уровне им ранее давались ответы по существу, обращаются в вышестоящие инстанции, желая получить ответы от руководителей высших органов власти.
Социально – экономическое развитие Юргинского муниципального округа определяется совокупностью внешних и внутренних условий, одним из которых является демографическая ситуация.
Среднегодовая численность постоянного населения за 2024 год в ЮМО составила 19285 человек, за год население уменьшилось на 138 жителей (в 2023г. – 19423 человека). Основным критерием снижения численности населения является естественная убыль населения. Одним из факторов растущей смертности является заболевания сердечно-сосудистой системы и онкология.
Тенденция сокращения численности постоянного населения в Юргинском муниципальном округе сохранится в плановом периоде.
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в Юргинском муниципальном округе и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере муниципального управления, планируются следующие организационные мероприятия:
- проведение анализа поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет ЮМО, особое внимание при котором необходимо уделить мероприятиям, направленным на увеличение доходной части местных бюджетов;
- оформление государственной регистрации прав на выявленные объекты недвижимости с целью увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, в полном объеме поступающих в местные бюджеты;
- улучшение жилищных условий населения, а именно: увеличение объемов жилищного строительства, снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках;
- рост качества и снижение стоимости оказываемых услуг, как социальных, так и жилищно-коммунальных;
- создание условий для роста занятости населения с достойным уровнем оплаты труда, эффективности системы социальной помощи и социальной поддержки населения.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Для муниципального бюджета задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.
В Юргинском муниципальном округе реализуется муниципальная программа «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергетической эффективности Юргинского муниципального округа». Основными целями программы является:
- минимизация расходов бюджета по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий на предприятиях коммунального комплекса;
- внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и систем учета на предприятиях коммунальной инфраструктуры;
- установка приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), стимулирование энергосбережения в ЖК сфере и бюджетной сфере.
В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2025 году составила:
- электрическая энергия 935,5 кВт/ч на 1 проживающего (увеличение на 114,8 кВт/ч);
- тепловая энергия 0,42 Гкал на 1 кв. м. общей площади (увеличение на 0,1 Гкал на 1 кв. м к 2024 году);
- горячая вода 10,74 куб.м. на 1 проживающего (уменьшение на 16,46 куб.м. к 2024 году);
- холодной воды 29,3 куб.м. на 1 проживающего (уменьшение на 5,5 куб.м. за год);
Сетевого природного газа в муниципальном образовании нет.
Реализация потенциала снижения потребления ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями осуществляется за счет внедрения современных энергосберегающих технологий, применения энергосберегающих материалов и оборудования. Организуются работы по улучшению эксплуатации светильников, своевременному ремонту оконных рам, оклейке окон, ремонту санузлов и т.п.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями Юргинского муниципального округа в 2024 году составила:
- электрическая энергия 180,34 кВт/ч на 1 чел. населения (на уровне 2023 года);
- в 2025 году: тепловая энергия 0,235 Гкал на 1 чел. населения (увеличение за год на 0,035 Гкал на 1 чел. населения);
- горячая вода 0,74 куб.м. на 1 чел. населения (на уровне 2023 года);
- холодная вода 1,24 куб.м. на 1 чел. населения (на уровне 2023 года).
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планируются следующие организационные мероприятия:
- обеспечение выполнения мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений;
- обеспечение энергетической эффективности при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- обеспечение завершения оснащенности объектов бюджетной сферы приборами учета энергоресурсов до 100%.
В организациях бюджетной сферы:
- продолжение проведение ремонта систем отопления горячего и холодного водоснабжения, зданий муниципальных учреждений;
- повышение тепловой защиты зданий муниципальных учреждений (приобретение материалов, ремонт и утепление кровли чердачных помещений, фасадов, дверей, установка оконных блоков).
В жилищном фонде:
- установка общедомовых и индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды и приборов учета тепловой энергии.
В целом, основные показатели развития Юргинского муниципального округа, достигнутые в 2025 году, свидетельствуют о положительной динамике в развитии экономики и социальной сфере муниципального образования.
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Юргинский муниципальный округ